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十四届天下东说念主大三次会议于2025年3月6日（星期四）下昼3时，在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会。国度发展和调动委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国东说念主民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展调动、财政预算、商务、金融证券等联系问题回话中外记者发问。以下为潘功胜行长的问答实录：

新华社记者

2024年货币政策成效彰着，昨天的政府工作说明明确了2025年的宏不雅政策取向，冷落实施抵制宽松的货币政策。在这方面央行有何斟酌？

潘功胜

中国东说念主民银行行长

谢谢你的问题。媒体界的列位一又友大家好。2024年，东说念主民银行数次实施了比较大的货币政策调整，额外是9月份推出了一揽子增量金融政策，灵验提振了市集信心，推动经济安详增长。

总量上，咱们两次裁汰入款准备金率，两次裁汰政策利率，并辅导贷款市集报价利率（LPR）下行。结构上，创设科技翻新和技巧矫正再贷款、保障性住房再贷款，以及辅助成本市集的两项货币政策器具。优化房地产金融政策，裁汰房贷利率和首付比，并推动裁汰存量房贷利率。汇率上，抽象施策，保持预期安详，在复杂场合下保持东说念主民币汇率基本踏实。货币政策传导上，完善货币政策框架，翻新开展公开市集国债买卖等操作，推动调动金融业增多值季度核算形状，强化对利率政策奉行的监督。

总体看，旧年以来货币政策逆周期诊疗效果较为彰着，其政策效果在本年还将会不竭涌现。2024年末，社会融资限度、广义货币（M2）、东说念主民币贷款的同比增速都在7%～8%之间，高于方式经济增速约3个百分点，融资成本也处于历史低位。

中央经济工作会议和昨天总理作的政府工作说明明确了2025年经济工作的预期场所、宏不雅政策及要点工作任务。东说念主民银即将贯彻落实好中央决策部署，实施好抵制宽松的货币政策，平衡好短期与恒久、稳增长与防风险、里面平衡与外部平衡、辅助实体经济与保持银行体系自己健康性的关系。

一是在总量上，货币政策取向是一种对景况的表述。好意思联储旧年集结降息3次共100个基点，但其政策利率仍处于高位，货币政策的景况依然是法例性的。东说念主民银行集结几年屡次降准降息，中国货币政策的景况是辅助性的，总量上比较宽松。本年，咱们将字据国表里经济金融场合和金融市集运转情况，择机降准降息，昨天总理在政府工作说明中也讲得出奇潜入。面前金融机构入款准备金率平均为6.6%，还有下行空间，中央银行向生意银行提供的结构性货币政策器具资金利率也有下行空间。同期，抽象应用公开市集操作、中期假贷便利、再贷款再贴现、政策利率等货币政策器具，保持市集流动性的充裕，裁汰银行欠债成本，不竭推动社会抽象融资成本下落，使社会融资限度、货币供应量增长同经济增长、价钱总水平预期场所相匹配。

二是在结构上，加大对紧要策略、要点边界和薄弱方法的金融辅助。进一步扩大科技翻新和技巧矫正再贷款限度，拓宽政策辅助的隐蔽面，并科学应用各项结构性货币政策器具，辅导金融机构加力辅助科技金融、绿色金融、普惠小微、待业金融等边界。议论创设新的结构性货币政策器具，要点辅助科技翻新边界的投融资、促进糜掷和踏实外贸。用好辅助成本市集的两项货币政策器具，与证监会探索常态化的轨制安排，辅助成本市集踏实发展。

三是在政策传导上，进一步完善利率调控框架，不竭强化利率政策的奉行和监督，对于一些不对理的、容易削减货币政策传导的市集步履加强表率，推动落实银行补充成本金等措施。通顺货币政策传导机制，辅导银行科学评估风险，优化信贷结构，素质资源竖立效率。金融政策将加强与产业政策的协同，政策方进取有保有控，促进产业供求的动态平衡，辅助经济结构调整、转型升级和新旧动能调动。着重与财政政策协同配合，辅助积极的财政政策更好发力奏凯。同期，更好施展货币政策与财政贴息、风险抵偿等措施的协同效应。

四是在汇率上，咱们的政策和态度是一贯的，将对峙市集在汇率变成中的决定性作用，保持汇率弹性。同期，强化预期辅导，坚强阻难汇率超调风险，保持东说念主民币汇率在合理平衡水平上基本踏实。

好意思国糜掷者新闻与生意频说念记者

我的问题提给潘行长，近一段时候中国一些科技企业在科技翻新方面得回好多进展，2025年金融辅助科技翻新方面还有哪些举措？

潘功胜

中国东说念主民银行行长

中国的科技翻新行径阔气活力，国表里投资者高度温雅。作念好金融辅助科技翻新工作是落实翻新驱动发展策略和金融服求实体经济的热切效能点，亦然深化金融供给侧结构性调动的热切骨子。连年来，东说念主民银行会同关联部门，抽象应用股权、债权、保障等器具，加大金融对科技翻新的辅助，还是作念了大量的工作。

科技翻新行径复杂多元，处于不同生命周期的科技翻新企业，一般差别为种子期、初创期、成恒久、熟谙期，他们的风险特征和金融需求有着很大的各别，从供给侧看，金融服务供给的适配性需进一步素质，培育辅助科技翻新的金融市集生态，需要金融政策、科技政策、产业政策的协同配合，需要金融管理部门、科技部门、金融机构、科技企业的协同互动，久久为功，滴水石穿。

近期，为进一步加大对科技翻新的金融辅助力度，东说念主民银即将会同证监会、科技部等部门，翻新推出债券市集的“科技板”。同期，咱们将优化科技翻新和技巧矫正再贷款政策。这里，我简要先容一下这两项政策的具体骨子。

第一项，翻新推出债券市集“科技板”。辅助金融机构、科技型企业、私募股权投资机构等三类主体刊行科技翻新债券，丰富科技翻新债券的家具体系。

一是辅助生意银行、证券公司、金融钞票投资公司等金融机构刊行科技翻新债券，拓宽科技贷款、债券投资和股权投资的资金开头。

二是辅助成恒久、熟谙期科技型企业刊行中恒久债券，用于加大科技翻新边界的研发参加、技俩建设、并购重组等。

三是辅助投资训诫丰富的头部私募股权投资机构、创业投资机构等刊行恒久限科技翻新债券，带动更多资金投早、投小、投恒久、投硬科技。

同期，债券市集“科技板”会字据科技翻新企业的需乞降股权基金投资申报的特色，完善科技翻新债券刊行往复的轨制安排，翻新风险分摊机制，裁汰刊行成本，辅导债券资金愈加高效、方便、低成本投向科技翻新边界。

第二项，优化科技翻新和技巧矫正再贷款政策。这个政策当今就有，咱们准备进一步优化这项政策的身分。进一步扩大再贷款限度，从面前的5000亿扩大到8000至10000亿，更好舒适企业的融资需求。裁汰再贷款利率，这是东说念主民银行对生意银行提供的再贷款资金利率，强化对银行的政策激励。扩大再贷款辅助范围，大幅提高政策的隐蔽面。与财政协同，保持财政贴息力度，切实裁汰企业融资成本。优化再贷款政策经过，提高政策实施的效率和便利度。

这些具体政策举措有助于激勉科技翻新能源和市集活力，带动更多民间成本、政府基金等社会投资参与科技翻新。下一步，东说念主民银即将加强与关联部门相易相助，完善金融辅助科技翻新的政策体系，效能培育辅助科技翻新的金融市集生态，不竭素质金融辅助科技翻新的材干、强度和水平。

咱们宽饶国际投资者投资中国的科技企业，反对将市集化的投资步履器具化、政事化，反对诞生不刚直的投资壁垒，谢谢。

封面新闻记者

防控金融风险是金融工作的不朽主题。刻下要点边界金融风险的情况若何？金融辅助地方融资平台化债有何进展？下一步在防控金融风险方面有哪些要点工作？

潘功胜

中国东说念主民银行行长

面前，我国金融体系总体稳重，金融机构全体健康，地方债务和房地产市集风险不竭拘谨，金融市集运转安详。

一是妥当推动高风险中小金融机构调动化险。到2024年末，生意银行成本弥散率16%、不良贷款率1.5%、拨备隐蔽率211%，均显赫高于监管法度。这些主要筹划也自大我国银行业的健康性。东说念主民银行、监管部门和地方政府协同配合，按照市集化、法治化原则，抽象应用在线开拓、吞并重组、市集退出等多种形状妥当惩处中小银行风险，高风险中小银行数目较峰值已下落一半。

二是积极辅助房地产市集风险化解和安详健康发展。旧年，东说念主民银行容身宏不雅审慎管理职能，优化调整房地产金融政策，和谐房贷最低首付比例至15%，裁汰新披发房贷利率，推动裁汰存量房贷利率，旧年存量房贷利率的下行，每年不错为卓著5000万户家庭减少利息支拨约1500亿元，辅导金融机构辅助保交楼，加上议论主体通过调整议论策略、债务重组等形状进行自我开拓，近期商品房往复量、往复价钱、房地产贷款等多项筹划指向房地产市集活跃度高涨。

三是金融辅助融资平台化债得回热切阶段性效果。东说念主民银行与关联部门和地方政府接纳多项有劲措施，弱化地方融资平台债务风险。最初，严肃财经纪律，推动地方政府统筹资金、钞票、资源化解债务风险。第二，辅助地方政府通过注入钞票、并购重组等形状，剥离融资平台的政府融资功能，转型为市集化的议论主体。第三，辅导金融机构按照市集化、法治化原则，与融资平台平等协商，通过裁汰利率、延恒久限等债务重组形状，缓解融资平台流动性和利息职守。

经多方奋勉，融资平台债务风险已大幅拘谨。东说念主民银行于2023年建立了法度化、常态化的融资平台债务统计监测系统，地方政府和金融机构如期双向报送融资平台债务数据，并进行交叉核验。咱们与财政部建立了严格的融资平台退出法度和设施。到2024年末，与2023年头比拟，约有40%的融资平台通过市集化转型等形状，退出了融资平台的序列。融资平台的债务按其产生的原因主要由两部分组成，地方政府的隐性债务和议论性金融债务。对于融资平台隐性债务化解，刚才蓝部长还是作了先容，我讲一下融资平台议论性债务化解情况。2024年末，融资平台议论性金融债务限度约14.8万亿元，较2023年头下落25%独揽。这些议论性金融债务中约四分之三集结在东中部经济大省，这些省份自己的化债材干很强。2024年四季度，融资平台新刊行债券平均利率为2.67%，自大出金融市集对融资平台风险溢价水平大幅下行。

四是探索拓展宏不雅审慎和金融踏实功能，爱戴汇市、债市、股市等金融市集安详运转。

在外汇市集方面，东说念主民银行对峙市集在汇率变成中的决定性作用，面临各式外部冲击和挑战，轻浮、应时接纳宏不雅审慎管理等措施。同期，加强与市集相易和预期辅导，坚强对市集顺周期步履进行纠偏，阻难汇率超调风险，在非好意思元货币不同进程贬值的情况下，保持了东说念主民币汇率的基本踏实。刻下，中国经济基本面不竭向好，国际出入基本平衡。经过多年发展，中海外汇市集更具韧性，市集参与主体愈加熟谙，汇率避险器具的使用愈加粗拙，咱们有训诫、有信心、有材干爱戴外汇市集踏实运转。

在债券市集方面，截止2024年末，债券爽约率约为0.25%，连接保持低位，市集运转总体安详。同期，针对前期恒久限国债收益率短期内快速下行问题，东说念主民银行从宏不雅审慎的角度不雅察、评估债市运转情况，实时向市集参与机构教导风险，强化监管协同，灵验弱化和阻断风险的积累。

在成本市集方面，东说念主民银行会同证监会创设了互换便利和股票回购增持再贷款两项器具，对促进成本市集安详运转施展了较好作用。面前，互换便利共开展两次操作，金额统统1050亿元。截止本年2月末，上市公司败露拟请求回购增持贷款金额上限约750亿元，金融机构与近900家上市公司和主要股东完衔尾作意向。

下一步，东说念主民银即将进一步探索拓展宏不雅审慎和金融踏实功能，爱戴金融市集踏实，坚强守住不发生系统性金融风险的底线。

一是聚焦宏不雅经济运转波动与金融风险之间的商酌。从宏不雅层面把合手好经济增长、经济结构调整、金融风坎坷难之间的动态平衡，加大政策逆周期诊疗力度，为高质料发展营造邃密的货币金融环境。

二是阻难外部风险对我国金融市集的外溢和冲击。刻下，外部环境更趋复杂严峻，主要发扬经济体通胀走势和货币政策调整概略情味高涨，影响全球市集预期和投资信心，加重国际金融市集波动风险，并对我国经济金融的安详运转带来外溢影响。咱们将加强对国表里金融市集风险的监测、评估、预警，完善惩处机制及应付预案，严实防控外部冲击风险，爱戴中国的金融踏实和国度金融安全。

三是提高金融监管的灵验性，加强金融监管协调配合。金融监管是阻难金融风险的“第一王人防地”。咱们将加强宏不雅审慎管理、微不雅审慎监管的协同配合，强化金融风险监测、预警和评估材干建设，完善权责平等、激励料理相容的金融风险惩处工作机制，对金融风险“早识别、早预警、早惩处”，按照市集化、法治化原则妥当出清风险。

四是完善宏不雅审慎管理政策，丰富政策器具箱。完善系统热切性金融机构附加监管政策，强化成本缓冲、拨备等逆周期管理，加强对主要金融行径、金融市集、金融基础设施的宏不雅审慎管理。字据金融市集和金融体系运转情况，探索和拓展中央银行宏不雅审慎和金融踏实政策器具，束缚健全、巩固金融踏实保障体系。

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